把人民政协制度优势转化为社会治理效能_光明网

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作者:全国政协常委、社会和法制委员会驻会副主任 吕忠梅  党的十九届四中全会《决议》指出,社会办理是国家办理的重要方面。有必要加强和立异社会办理,完善党委领导、政府担任、民主洽谈、社会协同、大众参加、法治保证、科技支撑的社会办理系统,建造人人有责、人人尽责、人人享有的社会办理一起体。公民政协作为我国社会主义洽谈民主准则的重要载体,承担着政治洽谈、民主监督、参政议政功用,在社会办理立异中具有不行代替的效果。充分发挥公民政协准则优势,丰厚洽谈民主准则实践,是坚持和完善我国特色社会主义准则、推动社会办理系统和办理才能现代化的内涵要求。  推动社会办理现代化需求加强洽谈民主  变革开放40多年来,咱们党不断探究和推动社会办理现代化,在理念上阅历了从社会办理到社会办理的革新,在准则建造上阅历了从推动社会办理系统变革到立异社会办理系统、再到完善社会办理准则的逐渐深化。党的十九大陈述提出“现代社会办理格式根本构成,社会充满生机又调和有序”的方针,清晰“共建共治同享”的社会办理立异方向。共建共治同享充分表现了以公民为中心的展开思维,要求社会办理系统更好保证全体公民参加社会建造、社会办理的权力,保护全体公民同享社会办理效果的权益,进步全体公民在社会办理中的获得感、幸福感、安全感,更好满意公民大众对社会保证愈加精准、公共服务愈加精密、社会自治愈加完善、社会环境愈加安靖有序等的需求。  习近平总书记侧重:“社会办理是一门科学。”当时,我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化迅速展开,社会处于快速革新之中,社会联系多样、社会利益多元,人们的利益表达和权力保证需求日益增长,社会办理的难度不断加大。如安在新的年代条件下平衡好各方权力义务联系,更好发挥各类办理主体效果,丰厚社会办理办法,是推动社会办理现代化有必要回答好的年代课题。咱们要坚持运用马克思主义的态度观念办法,不断深化探究实践,尽力构成对社会办理现代化的科学认识。  党的十八大以来,咱们大力展开社会主义洽谈民主,构建准则化的胶葛处理机制,疏通诉求表达途径、加强各方利益和谐、进步权益保证水平,从源头上有用削减社会矛盾。社会主义洽谈民主将日趋多样的利益诉求有序引进社会办理中,有用推动社会办理主体多方互动,从单纯的政府监管向愈加重视社会协同办理改变,既保护社会秩序,又激起社会生机,促进社会公平正义,保护社会公共利益,保证广大公民大众合法权益,有用推动社会办理现代化。  公民政协在社会办理立异中具有一起优势  公民政协是我国共产党把马克思列宁主义一致战线理论、政党理论、民主政办理论同我国实践相结合的巨大效果,是我国共产党领导各民主党派、无党派人士、公民团体和各族各界人士在政治准则上进行的巨大发明。公民政协是一致性和多样性的一致体。一致性以多样性为根底,多样性由一致性来统领,关键是坚持求同存异。求同就要守住政治底线,一直坚持我国共产党领导,保护社会主义准则,保护最广大公民的根本利益。公民政协要发挥一致战线安排功用,坚持大联合大联合,坚持一致性和多样性一致,不断稳固一起思维政治根底,加强思维政治引领,广泛凝集一致,尽力寻求最大公约数、画出最大同心圆,会聚起完成民族复兴的澎湃力气。  70多年来,在我国共产党领导下,公民政协坚持联合和民主两大主题,服务党和国家中心任务,在树立新我国和社会主义革命、建造、变革各个历史时期发挥了十分重要的效果。公民政协的性质和效果被载入宪法,我国共产党领导的多党合作和政治洽谈准则成为我国的一项根本政治准则,一致战线规模愈加广泛。我国特色社会主义进入新年代,党中央对公民政协作业作出一系列严重布置。公民政协认真贯彻习近平新年代我国特色社会主义思维,坚持本身性质定位,紧扣统筹推动“五位一体”总体布局、和谐推动“四个全面”战略布局,活跃投身完成“两个一百年”奋斗方针、完成中华民族巨大复兴我国梦的巨大实践,为党和国家作业展开凝心聚力,开辟了公民政协作业新局面。  坚持公民当家作主,展开公民民主,密切联系大众,紧紧依托公民推动国家展开,是我国国家准则和国家办理系统的明显优势之一。正是依托这一明显优势,我国各方面准则和国家办理一直表现公民意志、保证公民权益、激起公民发明,保证公民依法经过各种途径和方式办理国家业务,办理经济文化作业,办理社会业务,展开最广泛、最实在、最管用的民主。公民政协成为我国特色社会主义民主政治准则和国家办理系统的重要组成部分。公民政协与我国新式政党准则紧密结合,各政党在一起奋斗方针下联合行进,契合完成公民利益的民主原意。在推动社会办理现代化方面,公民政协具有一起效果。公民政协系统完好、安排健全、掩盖规模全面广泛,经过政治洽谈、民主监督、参政议政,能够更好凝集社会办理一致。公民政协多样化、准则化的洽谈途径疏通有用,政协委员具有杰出专业本质,在本界别中有代表性,有社会影响和参政议政才能,有利于推动处理各种杂乱社会办理问题。  深化公民政协参加底层社会办理的实践探究  底层是社会办理的根底和重心。习近平总书记指出:“社会办理的重心有必要落到城乡社区,社区服务和办理才能强了,社会办理的根底就实了。”社区既是社会的有机组成部分,又是各种社会矛盾和问题的易发区域,归于社会办理的根本单元。推动社会办理重心向底层下沉,能够有用进步社会办理的全体效能。公民政协发挥专门洽谈组织效果,活跃推动本身作业向底层延伸。在城市,助力党委和政府处理好城镇化快速推动中发生的环境污染、交通拥堵、公共服务缺乏等问题;在村庄,助力党委和政府健全自治、法治、德治相结合的村庄办理系统,处理好土地承揽流通、宅基地分配运用、根本公共服务均等化等触及大众切身利益的问题。咱们要充分发挥好公民政协在底层社会办理中的一起效果,为推动社会办理系统和办理才能现代化供给有力支撑。  习近平总书记侧重:“公民政协要把不断满意公民对美好生活的需求、促进民生改进作为重要着力点,倾听大众呼声,反映大众希望,捉住民生范畴实践问题做好作业,帮忙党和政府增进公民福祉。”各地公民政协自动习惯新年代展开需求,从参加底层社会办理下手,以知民意、解民忧、纾民怨、暖民意为着力点,探究充分发挥专门洽谈组织效果的新途径,获得活跃成效。一是侧重加强党对公民政协作业的全面领导,把政协参加底层社会办理归入大局作业统筹考虑。如浙江省委拟定《县(市、区)政协展开“请你来洽谈”途径建造作业的辅导定见》,对途径创立方向、功用定位、作业机制等进行系统规划,拉近了公民政协与底层大众的间隔。二是不断拓展洽谈途径、丰厚洽谈载体。一些县级政协结合实践采纳民主党派成员“电视议政”等方式,创立“网上议政厅”“委员顺手拍”等“互联网+”履职新载体,聚集本地底层办理问题,活跃建言献计。三是以加强城乡底层办理为要点,着力推动开门洽谈,进步大众参加度。一些县级政协树立社情民意联络站,清晰政协委员和社情民意信息员担任联络站作业,构建起横向到边、纵向究竟、掩盖城乡的社情民意搜集网络;举行提早预告、不设门槛、不限人数、自愿参加、相等洽谈的恳谈洽谈会,为底层大众树立表达诉求的途径。四是高度重视公民政协参加底层社会办理的准则机制建造,保证专门洽谈作业的常态化、有用性。一些当地对县级政协在城镇、大街和社区树立政协联络组拟定规范性文件,对县级政协参加底层洽谈进行规划布局,推动政协联络组成造准则化、规范化、程序化。  这些探究实践标明,参加底层社会办理既是公民政协实行功用的重要载体和抓手,也是推动社会办理完成共建共治同享、进步社会办理效能的有用办法。咱们要更好发挥社会主义洽谈民主的一起优势,构建程序合理、环节完好的洽谈民主系统,把扩展公民有序政治参加和推动社会办理现代化有机结合,把公民政协的准则优势转化为社会办理的强壮效能。

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